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當前位置:首頁黨外代表人士隊伍

淺議黨外代表人士的“代表性”

時間:2017-07-28

黨外代表人士是在中國共產黨領導的革命和建設實踐中形成的特定概念,指中國共產黨以外的各民主黨派、無黨派人士等統一戰線成員中具有廣泛影響和代表性的各界人士。黨外代表人士的根本屬性就是“代表性”。

一、“代表”與“代表性”

關于代“表表性”,毛澤東同志曾打了一個很形象的比喻,他說:“有人認為民主黨派只是一根頭發的功勞,一根頭發拔不拔去都沒有關系。這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯系資產階級、小資產階級的,從他們的背后聯系看,就不是一根頭發,而是一把頭發,就不可藐視!

一根頭發與一把頭發相比較,數量少了,但是這一根頭發,除了具有自身的特性外,還具有頭發的所有共性,從一定意義上講,可以代表一把頭發。更關鍵的,這一根頭發不是孤零零的,我們在考察一根頭發的問題的時候,要想到還有一把頭發的問題,同樣需要考慮和研究解決。如果我們深入思考,還有新的發現!埃R敘倫)先生等代表上海人民,奔走和平,竟遭法西斯暴徒包圍毆打…”不同于沒有生命的“頭發”,作為“代表”的人能夠為被代表的人實施某種作為或者被作為。

因此可以看出,代表性是:以大量的同類事物的存在為前提;數量相對較少;在同類事物中具有典型意義;在同類事物中能夠起到代為、代言、代理作用。在長期的民主革命、民族解放運動中涌現出的“代表人士’’,具有上述全部特點。隨著新中國的成立,我們.踏入新的歷史進程,代表人士的內涵也悄然發生變化。這個時候我們就要先來研究一下“代表”的含義。

代表是指受委托代替個人、集體、組織辦事或表達意見的人,作為現代政治學的一個重要概念,是指由選舉產生,替選舉人辦事或表達意見的人。在中國,有直接選舉,更多的是間接選舉,再加上委任制、聘任制、考任制等干部選拔任用方式的廣泛應用,因此,“代表”并不一定是人民群眾的直接委托,是“選舉人”或黨按照人民的意志間接委托,“代表”兼有“委托代替”和“間接代替”的含義,而且后者應用更廣泛。作為一個特定的概念,統一戰線中的“代表性”,只是從“代表”中獲得它的部分內涵,統一戰線所謂的“代表性”并不是簡單的“間接代替”、“委托代替”,也不是單純的“替代性”、“代理性”,應該還有更豐富的內涵。

二、影響“代表性”的因素

哪些因素,可能會影響到一個人的代表性呢?一些社會、歷史的因素,比如抗日戰爭,促使一些獻身民族獨立、解放的斗士涌現出現,成為“代表人士”。生活境遇也會影響一個人的代表性,相同的生活經歷、社會地位,面臨相同的生活問題的人們,相互之間具有代表性,面臨的問題越獨特,代表性越強。但這些社會歷史因素不是我在這里要研究的對象。這里要探討的是:一個人自身具有的一些條件、素質、狀態,哪些會影響到他的代表性。

如果是直接選舉,問題要相對簡單,選票決定其代表性,當然也存在如何贏得選票的問題。在委托代表或間接代表中,影響代表性的因素要復雜得多,影響選舉的那些因素理所當然也要發揮作用。影響一個人“代表性’’的因素可能包括:

1、立場。政治立場是考核一個人“代表性”的首要標準。多數情況下,評價政治立場只有“正確”和“錯誤”兩個選擇,錯誤的政治立場決無成為“代表人士”的可能性。利益立場也影響代表性。統一戰線內部,允許存在具體的利益差別,站在不同的利益立場上,恰能代表這一部分利益群體表達訴求。而且,一個人的利益立場越獨特,他的代表范圍可能越小,但是代表性可能會越鮮明。

2、權力。權力與代表性之間不是一種簡單的比例關系,更不是決定與被決定的關系,甚至可以說權力與代表性之間并無必然的聯系。但是如果我們聯想到在西方選舉中執政黨可以動用執政資源為自己贏得更多選票的例子,我們就會認識到權力可能會使一個人更容易贏得代表性。在現實中,一個在政府領導班子中任職的黨外人士,因為為人民服務的機會更多,肯定比一個普通群眾更有代表性。

3、地位。地位是指個人在社會等級體系中的排列位置,在發育完善的社會中,一個人在財富、權力、聲望等的等級體系中都會有自己的地應。在其他因素相同的情況下,一般說來,地位越高,影響力越大,代表性也就越強。所以,統一戰線從自身的功能出發,把工作對象定位為“中上層人士”,是有科學道理的。

4、聲望。聲望是社會對一個人素質、能力、操守、知識、財富、地位等方面的綜合評價。素質是指人與生俱來的以及通過后天培養、鍛煉而獲得的身體上和人格上的性質特點;能力是指順利完成某一活動所必需的主觀條件,能力與知識、經驗和個性特質共同構成人的素質,同時素質也是影響和決定人的能力的關鍵因素;操守是指人的品德和氣節。聲望越高,代表性越強,在許多時候一個人的聲望甚至就等同于他的代表性。在聲望評價中,一個人所具備的各種因素并不是在發揮著同等的作用,有一些因素起著決定的作用,尤其是素質、能力和操守。

5、知識。知識不一定能為一個人贏得代表性,但是知識肯定能為一個人更容易贏得代表性。因為,掌握知識,意味著掌握力量,掌握更多的話語權。在知識界,這一點尤為明顯,對知識的信奉,一如對偶像的崇拜,知識界的學術權威,具有無可爭辯的代表性。

6、身份。身份是一個人在社會上的標識。一個人的身份,有與生俱來的,如出身等。有后天獲得的,如公務員身份、專業技術人員身份、民營企業家身份等,這些身份與職業密切相關。統戰工作的一些對象,對身份作了特殊的規定,如民革的發展對象大多是同原中國國民黨有關系的人士、同民革有歷史聯系和社會聯系的人士、同臺灣各界有聯系的人士;致公黨的發展對象是歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關系的人士。具有了這樣的身份,才有可能成為這方面的代表人士。

7、職業。統戰工作對象,實際上對職業是作了一些規定的,如新的社會階層人士是民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業人員,列舉的都是職業。統戰工作對象幾乎都有相應的職業要求,相反,對有些職業,則限制成為工作對象,如軍人、外交官、工人、農民等。職業幾乎是成為代表人士的最初一級門檻。當然,并不是從事這些職業,就能成為代表人士,必須是行業中的佼佼者。知識、職業、技能及由此贏得的聲望,就構成了一個人的“專業性”,專業水平越高,代表性越強。

8、作為。主動關注群體、主動為群體提供服務、主動為群體表達意見的人,最容易、也最應該成為這一群體的代表,一句話,最具有代表性。影響一個人的代表性因素很多,歸納起來,主要還是看他是否有代表意愿,是否有主動作為,是否有代表能力。其中主動作為,尤其重要。能夠主動作為,說明有代表意愿,也預示能力可以在作為中得到提升。

三、“代表性”的培養

1.政治引導。政治引導可以幫助人建立正確的政治立場。但是政治引導的效果很難被客觀評估,經歷大風大浪,最能看出一個人的政治氣節。在風平浪靜的和平建設和改革開放時期,只能通過他的言論,他對一些事件的認識以及他在具體行為中的表現來了解他的政治立場,而這實際上可能并不一定準確。從政治學的意義上講,如果能夠讓一個人長期接受“我們的’’政治文化的影響和“我們的”意識形態的灌輸,“我們”對他的政治立場的把握性可能就更大。因此政治引導是一個不能停歇、不能間斷的過程。占統治地位和和主導地位的政治文化、意識形態不去影響他,居于被統治地位、從屬地位的政治文化、意識形態就會去侵蝕他。何況,我們的政治文化、意識形態雖然在中國占統治地位,但是在世界政治舞臺上,我們還面臨著西方政治思潮占主導地位的強大壓力。

2.人事安排。對黨外人士作適當的人事安排,賦予他一定的權力,提升他的地位,可以幫助他增強代表性。在實際工作中,經?吹揭粋普通的黨外知識分子成長為一位頗具影響力的代表人士,黨的培養起著十分關鍵的作用。在目前的人事安排工作中,存在著五對主要矛盾。

一是人才數量與崗位數量的矛盾。人才眾多、崗位有限是矛盾的常態,也是干部工作的正常形態。有崗位無人才、拿著帽子找人的情形是不正常的,要加大培養力度。

二是自然成長與揠苗助長的矛盾。一個人的成長過程是內因和外因相互作用的自然過程,如果這個過程因為某種有意識的人為因素的強力作用,‘發生重大改變,我們認為就不復是一個自然的過程。在民主革命時期,黨外代表人士多是在斗爭中.“自然”成長起來的。今天,一個人的專業性或許可以通過自身努力一。自然’’養成,但從“專業性”到“代表性”,還有一個艱巨的培養過程。離開了黨的培養,一個具有專業性的人,很難贏得代表性;即使具有一定的代表性,“能代表誰”也是一個問題,我們有意識地把一些優秀人才留在黨外,實際上就是在對他的代表方向作出規劃。干部的自然成長過程是“歷數臺階”,每一個臺階都走到。黨外干部因為特殊原因,不一定每一個臺階都走到,存在著一定程度的“揠苗助長”,結果是提拔到崗位上以后,可能會出現暫時“不適應”、“不勝任”的癥狀。最有效的辦法還是“搭臺階”和加強鍛煉,在實踐中提高能力。

三是“備”與“用”的矛盾。有四種情形:備而不用、備而必用、用非所備、用其所備。其中,備而不用、備而必用、用非所備都是不正確的,這部分的是因為備和用的權力分離造成的,解決這個矛盾,備和用必須統籌協調。

四是“好安排”與“難代表”的矛盾。應該說適當的人事安排,能夠幫助黨外人士的成長,能夠增強他們的代表性。但是也有另外一種情況,就是作了適當安排的有些黨外人士,與群眾的聯系逐漸弱化,逐漸失去代表性。比如,少數作了實職安排的民主黨派干部,由于不能正確處理好政府工作和民主黨派工作的關系,不注意參加本黨派的工作和活動,就難以很好代表本黨派和所聯系的群眾。

這些予盾的兩個方面,在對立統一中,發揮積極作用,可以促進黨外人士成長為代表人士;發揮消極作用,則可能中斷黨外人士的成長。

3.能力提升。一個人的能力多種多樣,都直接影響到代表性。我們要堅持在使用中培養、在實踐中鍛煉,通過多種渠道、多種層次、多種崗位幫助黨外人士提高政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力。黨外人士的專業技術能力主要依靠自身努力,我們也要提供必要支持。通過能力提升,為黨外人士贏得更強的代表性。

4.聲望培養。贏得聲望,可能主要還要依靠自身努力。這里說的聲望培養,主要是通過培養一個人的素質、能力和操守來提高他的聲望。學習可以增強素質,鍛煉可以提高能力,教育可以改善操守,但一個人的素質、能力、操守并不一定必然為他贏得聲望。不管如何,培養可以幫助一個人更好地贏得聲望,培養與聲望之間存在著正相關關系。在黨外代表人士成長過程中,素質、能力、操守的培養,起著積極作用。

5.實踐鍛煉。實踐鍛煉,可以提高一個人的工作能力,更為重要的是,通過實踐鍛煉,可以讓黨外人士在實際工作中主動作為,為自己贏得聲望,贏得代表性。對于已作政治和實職安排的黨外人士,可以利用統一戰線提供的舞臺,積極參政議政。對于暫時沒有作人事安排的黨外人士,自己的工作崗位就是實踐鍛煉的舞臺,要通過刻苦努力,盡快成長為本專業的領軍人物,因為,專業能力是考察和選拔黨外代表人士的基礎。

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